且隋第298章 秘辛

一 永安二年的春夏之交如同一锅被文火慢炖的浓汤。

在看似平静的氤氲热气下酝酿着足以重塑神州大地的深刻变革。

朝堂上那日关于几个清要职位的小小风波仿佛只是投入湖面的一颗石子涟漪散去后水面复归平静甚至平静得有些异样。

杨子灿依旧每日往来于魏王府与紫微宫之间批阅着仿佛永远也处理不完的公文主持着关乎国计民生的政事堂会议。

只是他眉宇间那份在战场上淬炼出的锐利正逐渐被一种更深沉、更审慎、更伪装的平淡所取代。

藏锋于睿不露声色气也。

马上就三十而立的杨子灿他深深地知道真正的较量早已不在朝堂的唇枪舌剑而在于如何将“永安”二字。

那纸面上的年号要变为烙印在帝国每一寸肌理上的现实。

这需要的不是权谋诡计而是扎扎实实的制度重建与人心凝聚。

一份由中书省草拟、经政事堂合议、最终由皇帝杨侑用玺颁行天下的《郡县厘定及地方治理新章》如同一声春雷震动了整个永安朝的官僚体系。

诏书的核心直指帝国统治的根基——地方行政制度。

诏令宣布彻底废除隋初以来过于冗杂的州郡设置。

回想大业全盛时天下有一百九十二个郡（州）下辖一千二百二十六个县层级繁多官员臃肿政令传递效率低下更易形成地方割据的温床。

如今经过严密的实地勘察、人口统计与经济评估天下郡（州）级行政区被大刀阔斧地裁撤、合并最终定为六十有二。

这个数字并非随意而定杨子灿在审阅草案时盯着“三十一”这个数字看了许久最终朱笔一挥改为了“六十二”。

当时他有着些许胡须的嘴角露出一丝无人察觉的、属于穿越者的微妙笑意。

这个数字正好是前世那个伟大国度省级行政区数量的两倍。

呵呵一种隐秘的致敬与恶趣味。

与此同时县级行政区却并未随之减少反而进行了扩大与重组。

原有的县或被合并或被拆分以适应新的郡治和人口分布最终县级单位的总数被定格在两千八百四十四个。

当这个数字在朝会上被宣读时许多老成持重的官员都暗自咋舌觉得过于琐碎。

唯有杨子灿心中明了这个与前世祖国县级行政区数量高度重合的数字代表着一种对基层控制力达到极致的理想蓝图。

县的数量增多意味着管理更精细化中央的触角能更深入地延伸到帝国的末梢。

更重要的是诏书明确规定所有郡守、县令乃至其下属的丞、尉、主簿等佐官其任免权悉数收归中央吏部。

地方长官彻底失去了自行征辟僚属的权力从根本上杜绝了门阀、豪强通过控制地方僚佐来架空朝廷命官的可能性。

人事权的高度集中如同给帝国的躯体穿上了一件紧身衣虽然初期可能感觉束缚却是杜绝肢体臃肿、尾大不掉的良方。

如果说郡县改制是重塑帝国的骨架那么随之颁布的《乡里保甲新制》与《永业田租赁承包令》则是试图激活帝国血脉与神经的尝试。

基层治理被细化为乡-里-村-保-邻五级。

原有的“乡五百家里百家”被打破重新规划为乡八百里二百村四万的宏大网络。

每一级设耆老、里正、村正、保长、邻长职责明确层层负责将帝国的统治意志如同毛细血管般渗透到每一个村落甚至每一户人家。

这不仅仅是管理更是一种无声的宣告：皇权不再止于县衙。

而《永业田租赁承包令》的颁布更是石破天惊。

它以国法的形式明确宣告 “普天之下莫非王土” 一切土地所有权归于国家。

但同时它又赋予百姓绝对的租赁权和承包权。

由官府统一丈量土地登记造册然后向无地、少地的农户颁发盖有官府大印的租赁文书或承包契书明确标注土地位置、面积、等级并规定 “七十年不变不准私人买卖”。

与此同时朝廷以“赊贷”的形式向这些承包土地的农户提供种子、口粮、甚至牲口和农具待秋收后再以粮食或钱帛逐步偿还。

大规模的以工代赈工程在各郡县展开修葺水利开辟道路清理河道既安置了流民恢复了生产也改善了基础设施。

朝廷的目标清晰而坚定：藏富于民。

一批批精通农事的“农学官”带着从粟末地引种成功的玉米、土豆、优质稻种等新作物像种子一样被撒向各地。

他们指导农桑推广轮作、施肥新法甚至鼓励农户在自愿基础上组成 “农业生产合作社” 共同抵御风险提高效率。

这是一场静悄悄的却又是翻天覆地的革命。

它没有战场上金戈铁马的壮怀激烈却同样需要魄力与智慧。

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